В 1990 году Конгресс США учредил программу EB-5 как средство создания новых рабочих мест в США и привлечения в страну иностранного инвестиционного капитала. В рамках программы EB-5 иммигранты, инвестирующие свой капитал в предприятия и проекты, создающие рабочие места в США, на два года получают статус «условного» резидента (грин-карта) США. По истечении двух лет, если иммигранты выполнили условия программы EB-5 и другие критерии соответствия, условия снимаются и иммигранты становятся «безоговорочными», законными резидентами США. Конгресс установил двухгодичный условный период для обеспечения соответствия законодательным и нормативным требованиям, а также для обеспечения устойчивого вливания инвестиционного капитала и создания рабочих мест в США. В 1992 году для содействия программе EB-5 Конгресс создал миграционную программу США для привлечения иностранных инвесторов, также известную как Программа региональных центров. В рамках программы региональных центров участникам, инвестирующим в коммерческие предприятия, связанные с региональными центрами и одобренные Службой гражданства и иммиграции США, выдаются визы EB-5. Инвестируя в проект EB-5, спонсируемый уполномоченным региональным центром, иностранные инвесторы могут получить вид на жительство в США. Все инвестиции по программе EB-5 должны быть сопряжены с созданием рабочих мест – 10 прямых и сопутствующих рабочих мест на каждые инвестируемые $500000, если такие инвестиции осуществляются в целевую программу трудоустройства (TEA) или 10 рабочих мест на каждый инвестируемый $1000000, если инвестиции осуществляются не в целевую программу трудоустройства. С дополнительной информацией о программе EB-5 можно ознакомиться на сайте www.uscis.gov.